建設美麗繁榮和諧四川 推動(dòng)治蜀興川再上新臺階　
　—— 在中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì )上的報告　　
(2017年5月24日)　　
王東明　　

同志們：　　

現在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì )向大會(huì )作報告?！　?/span>

中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì )，是在全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段、奮力開(kāi)啟我省現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，奮力實(shí)現“兩個(gè)跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功，為譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章而努力奮斗?！　?/span>

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央繼往開(kāi)來(lái)、勵精圖治，團結帶領(lǐng)全國各族人民朝著(zhù)中華民族偉大復興中國夢(mèng)闊步前進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了彪炳史冊的恢弘篇章，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義新境界。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署在四川落到實(shí)處?！　?/span>

事業(yè)總是在接續奮斗中不斷發(fā)展的，經(jīng)過(guò)一代又一代人艱苦努力，四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”、奮力實(shí)現“兩個(gè)跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續前進(jìn)開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的新長(cháng)征。我們必須堅定信心、鼓足干勁，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，朝著(zhù)既定目標奮勇前行，不斷開(kāi)創(chuàng )治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。

 

一、砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干的五年歷程　　

省第十次黨代會(huì )以來(lái)的五年，四川走過(guò)了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委緊緊依靠和團結帶領(lǐng)全省各族人民，保持堅強政治定力、專(zhuān)注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真踐行新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，真抓實(shí)干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就?！　?/span>

過(guò)去五年，我們深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，立足省情實(shí)際，明確“貫徹落實(shí)黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會(huì )”全省工作主題，提出多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉統籌、創(chuàng )新驅動(dòng)“三大發(fā)展戰略”，確立“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標，召開(kāi)省委全會(huì )分別對全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區重建發(fā)展、脫貧攻堅、制定“十三五”規劃、全面創(chuàng )新改革、綠色發(fā)展、嚴肅黨內政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經(jīng)轉化為全省廣大黨員、干部和群眾的實(shí)際行動(dòng)?！　?/span>

經(jīng)過(guò)五年不懈努力，全省呈現出經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。經(jīng)濟實(shí)力邁上新的臺階，經(jīng)濟總量達到3.26萬(wàn)億元，躍升至全國第六位;規模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4萬(wàn)億元，增加1萬(wàn)億元以上;地方一般公共預算收入超過(guò)3300億元、公共財政支出超過(guò)8000億元，均增長(cháng)70%以上;各項存款余額6.5萬(wàn)億元，增加3萬(wàn)億元。多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟區經(jīng)濟總量超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟區經(jīng)濟總量均超過(guò)5000億元，天府新區發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過(guò)千億元的市(州)達15個(gè)、增加8個(gè)，過(guò)百億元的縣(市、區)達112個(gè)、增加38個(gè)。新型城鎮化建設進(jìn)程加快，“四大城市群”建設、“百萬(wàn)安居工程”和“百鎮建設行動(dòng)”成效明顯，百萬(wàn)人口大城市達到5個(gè)、新增4個(gè)，常住人口城鎮化率達49.2%、提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年吸納農業(yè)轉移人口100萬(wàn)人以上，建成幸福美麗新村16282個(gè)，城鄉面貌煥然一新，新型城鄉關(guān)系逐步形成。改革紅利不斷釋放，確立農業(yè)農村改革主攻方向，農村土地確權登記任務(wù)基本完成，培育家庭農場(chǎng)3.4萬(wàn)個(gè)、農民合作社7.4萬(wàn)個(gè)、龍頭企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)以上，農業(yè)現代化水平不斷提高;國資國企改革成效顯著(zhù)，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.5萬(wàn)億元、所有者權益達1.5萬(wàn)億元，均增長(cháng)120%以上;行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權力度加大，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體289萬(wàn)戶(hù);財稅、金融、司法、社會(huì )治理、科技教育文化衛生體育、生態(tài)文明、黨的建設等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務(wù)基本完成，不少方面取得重大突破。開(kāi)放合作高水平高端化推進(jìn)，主動(dòng)融入“一帶一路”等國家戰略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會(huì )、西博會(huì )、科博會(huì )、中外知名企業(yè)四川行等國際性會(huì )議和投資促進(jìn)活動(dòng)，累計引進(jìn)到位省外、境外資金超過(guò)5萬(wàn)億元，駐蓉領(lǐng)事館達16家，在川落戶(hù)世界500強企業(yè)達321戶(hù)，成都雙流機場(chǎng)開(kāi)通國際航線(xiàn)100條、新增54條。長(cháng)遠發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，天府新區上升為國家級新區，全面創(chuàng )新改革試驗、自由貿易試驗區等國家戰略布局先后落戶(hù)四川，一大批重點(diǎn)基礎設施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目落地實(shí)施;全省水電裝機容量達7095萬(wàn)千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成;交通領(lǐng)域投資連續5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里，進(jìn)出川大通道達29條、新增12條;天府國際機場(chǎng)獲批并開(kāi)工建設，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。群眾生活水平大幅提升，持續實(shí)施十項民生工程，每年辦好一批民生實(shí)事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)9.7%、11.5%，教育、衛生、體育、社會(huì )保障等公共服務(wù)全面加強，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質(zhì)災害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)長(cháng)足發(fā)展。思想文化建設成果豐碩，中國夢(mèng)主題教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設扎實(shí)推進(jìn)，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢向上向好，涌現出蘭輝、菊美多吉等一批先進(jìn)典型，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設成效明顯。綠色發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”全面打響，綠化全川行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全省五分之二國土面積劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，累計植樹(shù)造林5020萬(wàn)畝。民主法治建設穩步推進(jìn)，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固壯大，民族團結、宗教和順，外事僑務(wù)、港澳和對臺工作進(jìn)一步加強，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用有力發(fā)揮，社會(huì )組織有序發(fā)展，國防動(dòng)員和雙擁工作持續深化，依法治省工作成效顯著(zhù)。黨的建設得到全面加強，嚴格落實(shí)管黨治黨政治責任，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部“四個(gè)意識”牢固樹(shù)立，黨內政治生活嚴肅認真，黨的基層基礎工作不斷夯實(shí)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成?！　?/span>

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過(guò)去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，下行壓力持續加大，新舊動(dòng)能轉換時(shí)不我待;汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng )，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿(mǎn)完成，各方高度關(guān)注;藏區發(fā)展民生穩定任務(wù)繁重，開(kāi)展反自焚專(zhuān)項斗爭、解決寺廟深層次問(wèn)題、實(shí)現長(cháng)治久安，面臨諸多挑戰;貧困面寬量大程度深，特別是彝區藏區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì )治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性;干部隊伍中腐敗問(wèn)題集中暴露，周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成惡劣影響，政治生態(tài)重塑任務(wù)艱巨。我們迎難而上、勇于擔當，集中力量打了幾場(chǎng)硬仗，著(zhù)重抓了一批關(guān)乎全局和長(cháng)遠的大事難事?！　?/span>

我們保持專(zhuān)注發(fā)展戰略定力，堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進(jìn)供給側結構性改革，鮮明提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，堅持調存量和擴增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動(dòng)堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來(lái)關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶(hù)，提前完成國家任務(wù);以功成不必在我的決心積極培育高端現代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車(chē)、軌道交通、生物醫藥、現代金融、旅游、石墨烯等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng )新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”，列出9張清單全力推進(jìn)落實(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.6萬(wàn)億元、增長(cháng)128%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達52%、提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉換，經(jīng)濟結構實(shí)現歷史性轉變?！　?/span>

我們著(zhù)眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標，聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶(hù)，落實(shí)“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領(lǐng)導和各級干部帶隊開(kāi)展多輪全覆蓋調研督導，扎實(shí)推進(jìn)住房建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng )新設立“四項基金”，廣泛開(kāi)展“四好村”創(chuàng )建，抓好省內外對口幫扶，全省農村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效?！　?/span>

我們切實(shí)擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來(lái)的蘆山強烈地震，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們迅速有序科學(xué)高效開(kāi)展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災群眾，科學(xué)謀劃推進(jìn)災后重建，探索走出一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路。經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日日夜夜艱苦奮戰，三年重建任務(wù)圓滿(mǎn)完成，基礎設施顯著(zhù)改善，公共服務(wù)水平大幅提高，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地實(shí)施，一批旅游文化特色小鎮相繼建成，災區“造血”功能明顯增強，“戶(hù)戶(hù)安居樂(lè )業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規劃愿景正在成為美好現實(shí)，災區城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地變化?！　?/span>

我們綜合施策標本兼治，持續用力推動(dòng)民族地區繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安。始終著(zhù)眼全局謀劃推動(dòng)民族地區工作，把藏區彝區作為重中之重，堅持發(fā)展民生穩定“三件大事”一起抓，規劃實(shí)施兩輪“三年交通大會(huì )戰”，全域旅游、現代農牧業(yè)等特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”，抓好藏區新居、彝家新寨建設，實(shí)施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”，社會(huì )民生事業(yè)水平大幅提升;常態(tài)化推進(jìn)民族地區依法治理，抓好彝區禁毒防艾，加強寺廟依法整治和規范管理，廣泛開(kāi)展“愛(ài)國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會(huì )好”成為廣泛共識，四川藏區靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化，實(shí)現了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?/span>

我們堅定推進(jìn)從嚴管黨治黨，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。全面審視干部隊伍實(shí)際，作出“三個(gè)不可低估”重要判斷，以領(lǐng)導班子思想政治建設為抓手，從思想上政治上組織上作風(fēng)上全方位著(zhù)力，徹底肅清周永康長(cháng)期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，始終把紀律規矩挺在前面，實(shí)現本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開(kāi)，嚴肅查辦違紀違法案件，特別是在黨中央堅強領(lǐng)導和中央紀委有力指導下，以事實(shí)為依據、以法紀為準繩，徹查嚴處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風(fēng)，堅決落實(shí)中央八項規定精神，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項整治，群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效解決。從嚴從實(shí)抓班子帶隊伍，圍繞中心工作排兵布陣調兵遣將，市縣鄉領(lǐng)導班子換屆風(fēng)清氣正。注重激勵改革創(chuàng )新干事創(chuàng )業(yè)，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻、展現出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺(jué)追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化?！　?/span>

五年砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干，我們在把牢方向中堅定了必勝信念，在攻堅克難中取得了巨大成就，在開(kāi)拓進(jìn)取中譜寫(xiě)了發(fā)展新篇。這些成績(jì)來(lái)之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結果，是全省上下團結奮斗、苦干實(shí)干的結果，是社會(huì )各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表中共四川省第十屆委員會(huì )，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位，向支援我省抗震救災、災后重建、脫貧攻堅的中央國家機關(guān)和兄弟省(區、市)，向所有關(guān)心支持參與四川建設發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!　　

我們清醒認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍然是最大省情，區域城鄉發(fā)展不協(xié)調問(wèn)題還比較突出，資源環(huán)境約束加劇，創(chuàng )新創(chuàng )造活力有待增強，加快轉型發(fā)展、提升供給質(zhì)量的任務(wù)十分繁重;脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，保障改善民生、增進(jìn)人民福祉還有大量工作要做;意識形態(tài)領(lǐng)域和社會(huì )治理面臨不少新情況新問(wèn)題，影響和諧穩定的因素仍然較多;黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“三個(gè)不可低估”形勢判斷仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續用力。這些問(wèn)題和挑戰，我們要高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決?！　?/span>

回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實(shí)際緊密結合，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，既收獲了豐富的實(shí)踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認識，堅定了戰勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問(wèn)題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實(shí)增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實(shí)，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟建設作為興省之要、把創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展作為核心任務(wù)，堅定推進(jìn)供給側結構性改革，這樣才能加快闖過(guò)轉型升級這道關(guān)口，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬(wàn)緒，必須事不避難、統籌兼顧、謀定后動(dòng)、勇于擔當，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，這樣才能掌握工作主動(dòng)權，一步一個(gè)腳印實(shí)現既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，切實(shí)把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，確保社會(huì )和諧穩定、長(cháng)治久安。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)，這樣才能為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展?！　?/span>

五年奮進(jìn)前行，五年夯基蓄勢，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，必將鼓舞我們信心滿(mǎn)懷，步履堅定去開(kāi)創(chuàng )更加美好未來(lái)!

 

二、以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局　　

黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期。最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，形成和確立了習近平總書(shū)記的核心地位。最具時(shí)代性的理論成就，是推動(dòng)黨的指導思想與時(shí)俱進(jìn)，形成了習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略。最具標志性的實(shí)踐成就，是開(kāi)創(chuàng )了全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面?！　?/span>

在推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進(jìn)程中，習近平總書(shū)記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當，圍繞改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話(huà)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義理論體系新境界，續寫(xiě)了當代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來(lái)，黨和國家各項事業(yè)之所以不斷開(kāi)創(chuàng )新局面，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本就在于習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的科學(xué)指導?！　∶鎸π碌膫ゴ髮?shí)踐，我們必須毫不動(dòng)搖把習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循，始終以此統攬四川各項工作，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階?！　?/span>

要緊緊圍繞實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，奮力譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì )，到新中國成立一百年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來(lái)的政治宣言。中國夢(mèng)是貫穿習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的主線(xiàn)，指明了全黨全國各族人民團結奮進(jìn)的方向，需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發(fā)展大局中具有重要地位，必須高揚中國夢(mèng)精神旗幟，在決勝全面小康中闊步前行，在建設經(jīng)濟強省中不懈奮進(jìn)，為實(shí)現中華民族偉大復興作出四川應有貢獻?！　?/span>

要始終保持“四個(gè)自信”政治定力，堅定中國特色社會(huì )主義必勝信心。中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)科學(xué)回答了為什么、怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這一根本問(wèn)題，深化了我們黨對中國特色社會(huì )主義發(fā)展規律的認識。面對各種困難挑戰，必須堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，貫徹黨的基本路線(xiàn)不偏離，緊扣四川實(shí)際統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，更好滿(mǎn)足全省人民對經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的期待，在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)中展現更大作為?！　?/span>

要協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。“四個(gè)全面”是習近平總書(shū)記以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰略眼光，提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰略布局，是事關(guān)黨和國家長(cháng)遠發(fā)展的總戰略。全面建成小康社會(huì )是重大戰略目標，居于引領(lǐng)地位;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，為如期全面建成小康社會(huì )提供重要保障。必須準確把握“四個(gè)全面”科學(xué)內涵、內在邏輯和基本要求，始終堅持“六個(gè)毫不動(dòng)搖”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )戰略目標，著(zhù)力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機制障礙，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以“三嚴三實(shí)”精神加強黨的自身建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續用力正風(fēng)肅紀，堅決有力刷新吏治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，不斷把治蜀興川事業(yè)推向前進(jìn)?！　?/span>

要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子。習近平總書(shū)記從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。必須堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)四川發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng )新、支撐在協(xié)調、希望在綠色、空間在開(kāi)放、目的在共享，深入推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，讓全省各族人民生活越來(lái)越美好?！　?/span>

要始終堅持穩中求進(jìn)這個(gè)工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩致遠。穩中求進(jìn)既是經(jīng)濟工作方法論，又是黨中央治國理政重要原則。穩是主基調、穩是大局，在穩的前提下有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。必須把穩中求進(jìn)貫穿四川工作各個(gè)方面，不斷提高應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾的能力，既做到穩增長(cháng)、穩預期、穩就業(yè)、穩環(huán)境，又做到經(jīng)濟發(fā)展要進(jìn)、創(chuàng )新驅動(dòng)要進(jìn)、脫貧攻堅要進(jìn)、改革開(kāi)放要進(jìn)、民主法治要進(jìn)、黨的建設要進(jìn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展?！　?/span>

要全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。習近平總書(shū)記對四川工作寄予厚望，在經(jīng)濟發(fā)展、全面創(chuàng )新改革試驗、自貿區建設、脫貧攻堅、災后重建、社會(huì )治理、藏區工作、黨的建設和班子隊伍建設等方面都給予特殊關(guān)懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會(huì )”期間參加四川代表團審議時(shí)，明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲，全面落實(shí)黨中央各項決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功;強調當前要做好深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、堅定不移打贏(yíng)脫貧攻堅戰、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )造、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)四項重點(diǎn)工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅決推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )四川發(fā)展新局面。

 

三、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖

　　站在“兩個(gè)一百年”目標的歷史交匯點(diǎn)，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階、譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，自覺(jué)肩負歷史使命，準確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實(shí)基礎上，科學(xué)描繪富有時(shí)代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖。

　　當今四川，發(fā)展內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，總體上仍處于大有可為的戰略機遇期。我們面臨更加廣闊的發(fā)展空間，世界政治經(jīng)濟格局深度調整，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“一帶一路”建設引領(lǐng)新型經(jīng)濟全球化、搭建了國際交流合作重要平臺，四川與全球經(jīng)濟聯(lián)系越來(lái)越緊密、合作領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng )新鏈;我們面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正在加速轉變，進(jìn)入經(jīng)濟規模質(zhì)量同步提升、工業(yè)化城鎮化雙加速、多點(diǎn)多極發(fā)展整體躍升、新舊動(dòng)能接續轉換、產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的歷史新時(shí)期，實(shí)現轉型發(fā)展是必須完成的重大任務(wù);我們面臨十分難得的發(fā)展機遇，長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟區等重大國家戰略交匯疊加，天府新區、全面創(chuàng )新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區彝區加快發(fā)展、川陜革命老區振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機;我們也面臨多重風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟發(fā)展壓力、區域競爭壓力、資源環(huán)境壓力仍然較大，發(fā)展結構矛盾、民生需求矛盾、社會(huì )特殊矛盾相互交織，經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險、穩定風(fēng)險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，勇于應對挑戰，奮力搶抓機遇，在審時(shí)度勢中謀劃開(kāi)啟新的篇章。

　　展望未來(lái)發(fā)展，我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進(jìn)力量。美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動(dòng)經(jīng)濟繁榮與文化繁榮互相促進(jìn)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，充分釋放創(chuàng )新創(chuàng )造內生動(dòng)能，展現百業(yè)競發(fā)之興、萬(wàn)商云集之盛，形成活力迸發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂(lè )其業(yè)、授其教、醫其病、養其老，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，增進(jìn)社會(huì )公平正義，促進(jìn)民族團結和睦，充分彰顯四川安居樂(lè )業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來(lái)越安逸。這幅正在徐徐展開(kāi)的絢麗畫(huà)卷，是中國夢(mèng)四川篇章的生動(dòng)寫(xiě)照，承載著(zhù)富民強省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。

　　今后五年，我們要始終不渝朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務(wù)，既要重視平均數大多數，又要重視極少數，做到領(lǐng)域、人口、區域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )，進(jìn)而繼續推動(dòng)“五位一體”建設全面進(jìn)步，沿著(zhù)這條康莊大道闊步前進(jìn);建設經(jīng)濟強省，是決定四川未來(lái)前途的歷史使命，必須推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)，為我省現代化建設打下決定性基礎。

——經(jīng)濟綜合實(shí)力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度，到2020年經(jīng)濟總量達到4.2萬(wàn)億元，到2022年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展、全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放上走在全國前列。

——人民生活質(zhì)量再上新臺階，城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增速，每年城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。

——生態(tài)文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區布局全面落實(shí)，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長(cháng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。

——文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實(shí)力明顯增強。

——現代治理能力再上新臺階，黨的執政能力不斷增強，社會(huì )主義民主政治切實(shí)加強，社會(huì )治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升。

今后五年，我們要堅定實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，這是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的正確路徑選擇，是推動(dòng)四川轉型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現宏偉藍圖的關(guān)鍵之舉。

要深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，構建區域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。在區域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢下，贏(yíng)得競爭優(yōu)勢越來(lái)越需要增長(cháng)極的引領(lǐng)帶動(dòng)和點(diǎn)極之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域內經(jīng)濟布局和要素配置優(yōu)化，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性整體性。必須堅持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區域內在活力、增強四川經(jīng)濟實(shí)力的重大抓手，在提升首位城市的同時(shí)，著(zhù)力次級突破，夯實(shí)底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長(cháng)區域。強化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，支持成都市建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，以全面創(chuàng )新改革試驗為契機，統籌推進(jìn)成德綿創(chuàng )新帶建設和攀西協(xié)同發(fā)展;以建設天府新區、天府國際機場(chǎng)和國際空港新城為紐帶，帶動(dòng)成眉、成資、成遂協(xié)同發(fā)展;以建設世界旅游目的地為抓手，推動(dòng)成樂(lè )、成雅協(xié)同發(fā)展;以共建自由貿易試驗區為平臺，推進(jìn)成都市和川南4市協(xié)同發(fā)展;以成渝深化合作為機遇，推動(dòng)川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟區發(fā)展;以共建產(chǎn)業(yè)園區和省內對口幫扶為載體，帶動(dòng)民族地區加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區域經(jīng)濟板塊，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展，把天府新區建成最具活力的新興增長(cháng)極，推動(dòng)川南經(jīng)濟區建成長(cháng)江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心，川東北經(jīng)濟區建成川陜革命老區振興發(fā)展示范區和川渝陜甘結合部區域經(jīng)濟中心，攀西經(jīng)濟區建成國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和全國陽(yáng)光康養旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟區建成國家生態(tài)文明先行示范區和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續做大市州經(jīng)濟梯隊、夯實(shí)縣域底部基礎，支持市(州)錯位發(fā)展、競相趕超，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區園區創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展，做大做強區域中心城市;引導縣域經(jīng)濟因地制宜、培植優(yōu)勢，加快縣城和工業(yè)園區建設，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力，支持有條件的縣撤縣設市;強化市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強區域政策統籌，推動(dòng)市(州)之間、縣(市、區)之間基礎設施、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)等共建共享，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢互補中實(shí)現更大發(fā)展。

要深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉統籌發(fā)展戰略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉共同繁榮的新格局。“兩化”互動(dòng)城鄉統籌順應把握了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉發(fā)展的內在關(guān)系和演進(jìn)規律，是當前歷史階段四川實(shí)現“四化”同步發(fā)展、加快現代化建設的重要路徑。必須堅持以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮化為載體、農業(yè)現代化為基礎，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，促進(jìn)城鎮布局與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟區與城市群發(fā)展有機交融，加快構建具有四川特點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態(tài)。著(zhù)力形成具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，順應全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。著(zhù)力形成宜居宜業(yè)宜商的現代城鎮體系，沿交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟走廊，建設成渝城鎮發(fā)展軸、成綿樂(lè )城鎮發(fā)展帶、達南內宜城鎮發(fā)展帶和沿長(cháng)江城鎮發(fā)展帶，支持建設百萬(wàn)人口大城市，發(fā)展特色鮮明的中小城市和小城鎮，促進(jìn)成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展。著(zhù)力形成城鄉一體的現代城鄉形態(tài)，統籌推進(jìn)城鄉規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )管理，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關(guān)系。

　　要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建動(dòng)力轉換接續、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。四川搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，必須堅持把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上。要進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，堅定把創(chuàng )新驅動(dòng)貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng )新，加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。突出全面創(chuàng )新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創(chuàng )新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點(diǎn)區域協(xié)同創(chuàng )新效應，帶動(dòng)川南、川東北、攀西等其他地區創(chuàng )新發(fā)展，讓創(chuàng )新驅動(dòng)成為全省發(fā)展主旋律。激發(fā)科技創(chuàng )新“第一動(dòng)力”，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，在重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，推動(dòng)科技成果加速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，努力塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。用好創(chuàng )新人才“第一資源”，樹(shù)立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造導向，營(yíng)造更具激勵性和吸引力的制度環(huán)境，大力實(shí)施招才引智計劃，把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類(lèi)人才價(jià)值實(shí)現高地，讓一切創(chuàng )新創(chuàng )造源泉迸發(fā)涌流，為轉型發(fā)展打造強勁引擎、注入澎湃動(dòng)力，推動(dòng)我省經(jīng)濟加快由要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)為主轉變。

　　四川發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。這是以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬作出的戰略謀劃，必將激勵全省上下共同為之奮斗，一步一步把藍圖變成美好現實(shí)!

 

四、深入推進(jìn)供給側結構性改革

　　供給側結構性改革是適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力增加有效供給、減少無(wú)效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”。充分運用市場(chǎng)化法治化手段，持續用力化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過(guò)多等問(wèn)題，降低企業(yè)杠桿率，推動(dòng)企業(yè)降本增效，補齊公共服務(wù)、基礎設施、生態(tài)保護等短板。加快培育新動(dòng)能，實(shí)施質(zhì)量對標提升行動(dòng)，開(kāi)展四川制造品牌創(chuàng )建，構建有利于人才、資本、土地等要素向實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化配置的體制機制。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快產(chǎn)業(yè)升級是筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基、增加有效供給的著(zhù)力重點(diǎn)。必須改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構建中高端現代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、航空與燃機、軌道交通、生物醫藥和高端醫療設備、頁(yè)巖氣、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力培育大數據、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟。推動(dòng)老工業(yè)城市轉型升級，促進(jìn)建筑業(yè)轉型發(fā)展。發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)、養老健康等新興先導型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化高端化延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化高品質(zhì)轉變，更大規模促進(jìn)川貨出川，進(jìn)一步釋放消費潛力。加快建設西部金融中心，增強資本市場(chǎng)、財富管理、結算中心、創(chuàng )投融資、新型金融等核心功能，提升金融要素集聚能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力和風(fēng)險防范能力。實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設世界重要旅游目的地。通過(guò)努力，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群，建成一批具有重要影響力的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

　　深化農業(yè)供給側結構性改革。四川農業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，必須堅持把“三農”工作作為重中之重。要突出市場(chǎng)需求導向，主攻農業(yè)供給質(zhì)量，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著(zhù)力抓好建基地、創(chuàng )品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“十大行動(dòng)”，建設“四區四基地”，實(shí)現由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。要促進(jìn)糧食穩定生產(chǎn)，嚴守耕地紅線(xiàn)，建成一批高標準農田和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和規范城市工商資本下鄉，深化現代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設，做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品供給，培育休閑農業(yè)、鄉村旅游、森林康養、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持農業(yè)農村改革主攻方向不動(dòng)搖，以放活土地經(jīng)營(yíng)權為突破口，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農業(yè)現代化水平。

　　加快新型城鎮化進(jìn)程。堅持以人為核心，推進(jìn)城鎮化轉型發(fā)展，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。要優(yōu)化城鎮空間布局，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持成都城市發(fā)展轉型升級，增強區域中心城市綜合服務(wù)功能，建設宜居宜業(yè)宜商縣城，深化拓展“百鎮建設行動(dòng)”，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。加強城市規劃建設管理，深入實(shí)施危舊房和棚戶(hù)區改造，堅持產(chǎn)城融合建設新區，加快海綿城市、智慧城市建設，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。突出住房居住屬性，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅持“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”，深化幸福美麗新村建設，推動(dòng)城鄉生產(chǎn)生活方式同步變革。

 

五、持續深化改革擴大開(kāi)放

　　堅持轉型發(fā)展“對內靠改革、對外靠開(kāi)放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬，把開(kāi)放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動(dòng)力活力。

　　蹄疾步穩全面深化改革。堅持一手抓方案制定、一手抓任務(wù)落實(shí)，統籌推進(jìn)“五位一體”建設和黨的建設制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力、有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè);鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化財稅金融和投融資體制改革，健全現代財政制度和地方稅收體系，推動(dòng)融資平臺發(fā)展轉型。統籌推進(jìn)黨政群機構改革，積極穩妥開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化教育文化衛生體育等社會(huì )事業(yè)改革，不斷釋